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李丽在全市校园及周边环境综合治理工作视频会议上的讲话

文章来源: 发布时间:2014年04月15日 点击数:1,320 字号:

酒泉市政府副市长  李  丽

 

(2014年4月11日)

同志们:

刚才,市教育局局长江学录同志就前一阶段校园及周边环境综合治理检查情况进行了通报,通报内容客观全面,请各县(市、区)认真学习领会,结合各自实际,抓好整改落实。下面,我就继续深入推进全市校园及周边环境综合治理讲几点意见。

    一、关于综合治理的目的意义

    全市校园及周边环境综合治理专项组成立以来,在各县(市、区)、各成员单位的共同努力下,校园周边交通、治安秩序明显好转,接送学生车辆、出租车违章行为大幅度减少,网吧、游戏厅等场所违法经营行为得到有效治理,平安校园创建工作取得了明显成效,有效地维护了学校的安全稳定。可以说,校园及周边环境综合治理的总体形势是好的。这些成绩的取得,离不开各县(市、区)及市直相关部门的协调配合,也离不开全市各级各类学校广大教育工作者的辛勤努力,在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市校园及周边环境还存在很多薄弱环节和突出问题,综合治理的任务还十分艰巨。当前,随着经济社会发展进一步加快,不同社会群体利益诉求呈现分散化、多元化特点,社会矛盾开始集中显现,安全工作压力越来越大,任务越来越重。学校是人群密集的场所,学生的安危牵动着千家万户的心,我们在安全方面哪怕一点小小的疏忽和失误,都可能酿成难以承受的灾祸,造成无可挽回的损失。因此,学校安全问题始终是悬在我们头上的一把利剑,来不得丝毫的马虎和懈怠。各县(市、区)、各成员单位要进一步提高思想认识,切实履行责任,把学校周边环境综合治理作为保证学生的身心健康、维护社会的长治久安、提高人民群众对政府工作满意程度的一项重要内容,坚持不懈地抓紧、抓好,抓出成效。

    二、关于综合治理的重点任务

加强校园及周边环境综合治理工作,既要全面部署,综合治理,又要抓主抓重,专项治理,形成重点突破、以点带面的效果。根据当前全市校园及周边环境安全形势,我们要重点抓好以下5个方面的整治工作。

一是要重点加强校园内部安全管理。校园内部是学生活动的主要场所,是人员最为密集的地方,也是最群体性安全事件风险最大的区域之一。教育部门和学校要高度重视校园安全,把安全工作作为学校的首要工作,健全制度、靠实责任、落实措施、坚持不懈,形成人人抓安全、时时讲安全、处处保安全的工作局面。要把安全教育作为一项经常性工作,列入教学计划,渗透到各科教学,落实到教育教学工作当中。要通过办板报、办讲座、进行演讲比赛、参观安全教育图片展、召开主题班会、国旗下讲话等形式,经常性地开展“珍爱生命、安全第一”的主题教育宣传活动,普及安全常识,提高安全意识。要定期组织开展应急安全演练活动,增强学生自我防护能力。每月集中开展安全教育不少于1次,每学期组织开展应急安全演练活动不少于2次,对家长的安全培训不少于1次。要定期不定期开展安全隐患排查工作,对学校安全制度落实情况、安全设施配备情况以及校舍、宿舍、食堂、各类功能室、安全通道、消防设备、体育器材、化学药品和水、电等基础设施进行全面排查,责任到人,逐项整改,消除隐患。学校内部和校门口必须设置安全警示牌和提示标语,消防设施要保证能够正常使用,消防通道和安全通道要确保畅通,存在的危房,要按照规定要求,该拆除的拆除,该加固的加固。食堂要严格落实卫生资质许可、购物索证、食品留样制度,加强食品采购、加工、存储等环节管理,严禁不合格食品进入学校食堂。要认真落实门卫制度和值班制度,按照要求配备专职安保人员,外来人员入校要严格审查证件并进行登记,严防社会闲散人员、不法分子进入校园。门卫要配备必要的防卫装备,学校大门要做到随开随关,值班人员要按时到岗,任何情况下都不得擅离职守。要不断修订完善安全管理制度,健全工作机制,建立安全工作档案。要积极邀请公安、消防、卫生、防疫、司法等部门,到学校检查指导学校安全工作,帮助提高学校安全管理水平。

二是要重点整治校园及周边治安环境。校园周边的治安环境,事关学生的人身安全,是社会最关注、家长最揪心的问题。创造良好的治安环境,保障学生人身安全,是各级政府最大的责任之一。公安部门要明确专门机构和专职人员负责学校安全保卫工作,对学校安全保卫工作进行指导和督促。要把学校纳入治安保卫重点单位,年内实现城区100%的中小学重点部位视频监控系统和报警设施接入公安监控平台,进行实时监控。各派出所要将每所学校及周边的治安责任落实到每个民警,并对辖区内校园及周边环境进行集中整治。特别是对一些重点监控防范人员,要定期走访摸底,强化防控措施。要加强对校园周边地区的治安巡逻和防控,落实“三见警”制度,城区学校上学、放学时段,要在校门口设立值勤岗,在重点路段和重点部位安排警力进行巡逻,值勤和巡逻时间不少于40分钟,严密防范社会不法分子拦截、伤害学生和敲诈学生钱财等治安问题发生。要密切巡警和校园安保人员的实时联网联动联勤,指导校园安保人员共同做好治安防范工作,维护校园及周边的治安环境。

三是要重点整治校园周边经营秩序。当前,学校周边的经营门点和流动摊点向学生兜售拆零香烟、不合格食品、有色情暴力内容的文化产品和网吧、游戏厅违规接纳中小学生进入等情况屡禁不止,严重危害学生的身心健康。我们要下定决心,协同作战,彻底予以取缔。各级各类学校要教育学生养成良好的生活习惯,自觉抵制不健康、不卫生、不安全的食品。各级公安、工商、文化、工信、食药等部门要对学校周边的商店、书店、网吧、游戏厅、电子产品经销点、食品经营点等进行一次彻底的检查,对违规经营的进行严厉处罚,要联合城管等部门,对校园周边半径100米范围内的零食摊点坚决予以打击和取缔。要建立长效机制,各部门都要经常进行明查暗访,定期不定期开展突击检查和清理整治活动,加强值守,防止反弹,彻底清理整顿校园周边的经营秩序。

四是要重点整治校园周边交通秩序。近年来,学生交通安全问题日益突出,特别是规模较大且位于城区主要交通道路附近的学校,学生上学、放学期间,学校附近人流拥堵,人车混行,发生交通事故的风险极大。各级教育部门要根据学校性质和所处位置,统筹考虑,安排城区学校实行错时放学、上学,缓解交通压力。要坚持教师护送放学路队和值周教师校门口值守制度,安排教师组织护送学生有秩序地通过路口,劝说接送幼儿园、低年级学生上学、放学的家长不要在学校附近长时间逗留,严格禁止小学生骑自行车或电动车上学。交通部门和公安部门要按照国家有关规定,合理设置学校附近公共交通行驶路线和停靠站点,不断完善道路标志、标线、信号指示等交通安全管理设施,改善学校附近道路通行条件。对邻近交通主干道尤其是城区内的学校门前,要设置必要的警示标识牌和缓冲带,引导车辆缓慢行驶,确保学生通行安全。要加强校园周边交通秩序管理,学生上学、放学高峰时段要安排警力指挥交通,疏散车流,对违章车辆进行处罚,特别要严禁非法营运车辆在校园周边接送学生。

五是要重点加强接送学生车辆管理。目前,全市义务教育阶段寄宿制学生中,有2.3万人需要纳入校车服务范围。就目前我市的经济发展水平,由政府出资配备符合标准的校车,客观地讲,还不现实。根据《甘肃省校车安全管理办法》,市政府出台了《酒泉市校车安全服务方案》,建立了以运输经营企业为主体的公共客运模式,为学生提供乘车服务。目前,全市共开设校园专线279条,与25个运营公司、380辆车辆签订了学生运输合同。为了缓解学生乘车压力,保障学生乘车需求,寄宿制学校普遍采取了错时放学等模式来分流学生乘车,各相关部门也采取了一系列措施来加强校车管理。作为权宜之计,我市校车服务方案虽然暂时缓解了学生乘车难的问题,但接送学生车辆数量不足、不达标的问题仍然非常突出。各部门、各单位要严格按照酒泉市校车安全管理联席会议成员单位职责,靠实责任,加强管理,确保接送学生车辆的运行安全。教育部门要加强对学校的监管,指导和督促学校建立健全接送学生车辆的安全管理制度,建立寄宿学生乘车信息档案和接送学生车辆档案,与车辆营运单位、学生监护人签订交通安全管理责任书,明确和落实接送学生车辆管理责任;要严格审查客运企业和车辆的营运资质,坚决杜绝学校与没有营运资质的企业、车辆签订合作协议的情况发生。各级各类学校要配合营运企业做好乘车学生的教育、组织和管理工作。交通运管部门要合理规划、设置公共交通线路和站点,完善学生接送车辆停靠站点标识,及时改善道路安全通行条件;要根据市政府下发的《酒泉市校车安全服务方案》,结合我市实际,对承担学生接送任务的企业、车辆资质进行严格审核,督促客运企业不断健全制度,加强管理,提高车辆安全性能,决不能以我市没有标准校车为由,逃避对接送学生车辆的监管责任。交警部门要加强道路交通秩序管理,加大对驾驶员资质审验和超速、超载等违章行为的查处力度。农机部门要依法查处农用车载运学生的行为。

    三、关于综合治理的组织领导

校园及周边环境综合治理是一项系统工程,各成员单位要各负其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。按照省上校园及周边环境综合治理专项组会议要求,从今年开始,我们将严格落实学校安全“属地化”管理原则和“谁主管、谁负责”的责任追究机制。各县(市、区)综合治理专项组对自己辖区内所有学校的校园及周边环境综合治理工作负总责,各成员单位对本辖区自己职责范围内的工作负总责。各县(市、区)综合治理专项组办公室要结合人大代表建议、政协委员提案、工作检查调研中收集到的信息和开展群众路线教育活动中征求到的意见建议,尽快梳理本辖区校园及周边治安工作中存在的安全问题,制定整改方案,督促相关部门抓好整改落实。一些热点难点问题,要专题呈报政府主要领导批转,集中时间、集中精力进行专项整治。如酒泉实验中学西边长期存在非法的家禽屠宰场问题,按照属地管理的原则,请肃州区政府严格时限,责任到人,尽快取缔。各成员单位也要按照“谁主管、谁负责”的原则,从自己的职能出发,经常性研究分析校园及周边环境安全形势,定期不定期地开展专项检查和集中整治,及时发现问题,解决问题,消除隐患,年内开展专项检查工作不少于2次,具体时间由各成员单位根据实际自行安排。各成员单位要明确分管领导,确定一个业务科室,确定至少一名工作人员具体负责此项工作,做到定人定责,事有人管。专项检查中需要其他部门配合行动的,不论涉及哪个单位、哪个部门,都要做到不推诿、不拖延、不应付,要全力以赴,积极配合,通力协作。市、县两级综合治理专项组办公室要全面收集工作信息,扎实安排部署,定期召开工作会议,及时沟通协调,做好情况通报,督促各成员单位抓好落实。上半年,市政府将组织各成员单位组成联合检查组,对全市学校周边环境综合整治工作进行督查。对安排部署不扎实,工作不主动、不作为,措施不得力,消极应付的县(市、区)和部门,市政府将进行通报批评,因工作不到位造成校园安全事故的,将按照相关规定严肃追究有关领导和相关人员的责任。

同志们,做好校园及周边环境综合治理工作责任重大,任务艰巨,我们要按照市综治委的安排部署,切实负起责任,齐心协力,扎实工作,努力为学生健康成长营造一个良好的周边环境。

 

 

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