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酒泉市教育局 关于《关于支持和推动全市学前教育发展的意见(征求意见稿)》公开征求意见建议的通知

文章来源: 发布时间:2017年09月08日 点击数:815 字号:

    为加快酒泉市学前教育事业发展,根据酒泉市委、市政府主要领导、分管领导对《酒泉市政协“学前教育”双月协商座谈会专项建议》批示精神,结合我市实际,我局起草了《关于支持和推动全市学前教育发展的意见(征求意见稿)》, 现将征求意见稿全文公布,向社会征求意见。有关单位和各界人士可以在 2017 10月7日18时前, 通过以下 种方式提出意见:

     一、通过信函方式将意见寄至甘肃省酒泉市 教育局学前教育科51521室 (地址:甘肃省酒泉市肃州区广场西路4号,邮政编码:735000),并请在信封上注明政府规章征求意见字样。    

      二、通过电子邮件方式发送至: 973686814@qq.com  

 

酒泉市教育局    

201798    

 

关于支持和推动全市学前教育发展的意见    

                   (征求意见稿)    

   

为推动构建终身教育学习体系,促进教育公共服务均等化,加快全市学前教育事业发展,依据市委、市政府主要领导、分管领导对《市政协“学前教育”双月协商座谈会专项建议》批示精神,结合全市学前教育事业发展实际,提出如下意见。    

一、  坚持政府主导,统筹规划,大力推进学前教育事业健康发展    

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育,关系儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。各县(市、区)政府及有关部门要认真贯彻省政府《关于加快学前教育改革与发展的意见》精神,充分认识加快学前教育事业发展的重要性和紧迫性,高度重视, 加强统筹,科学规划,努力促进全市学前教育事业不断发展    

1.加强对学前教育事业发展的统筹规划。 各县(市、区)政府及有关部门要 将支持和推动学前教育发展作为落实教育优先发展战略、扩大公共服务供给、促进教育公平的重要举措,按照扩资源、补短板、全覆盖、强基础、促规范、保质量的要求,认真研究制定学前教育发展阶段性任务和总体目标,从建设布局、资源配置、条件改善、队伍建设、运行保障等方面统筹规划,推动全市学前教育事业健康有序发展。    

2.落实学前教育发展统筹协调推进机制。 建立政府主导、部门履职、统筹推进的工作机制,坚持学前教育联席会议制度,定期研究学前教育发展的重大事项,努力破解制约学前教育改革发展的体制机制问题。 教育部门 要及时制定出台学前教育发展规划,科学制定相关政策、标准,加强对学前教育全过程的监督管理和科学指导。市及县(市、区)教育行政部门都要设立专门机构,配备专人负责管理学前教育工作。 发展改革部门 要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,积极支持学前教育建设发展,要探索完善合理的成本分担机制,加强幼儿园收费管理。 财政部门 要紧紧围绕事业发展需要,加大学前教育投入,合理编制学前教育专项经费预算,完善相关投入政策,逐步建立支持学前教育发展的财政投入长效机制。 编制部门 要结合实际,积极落实相关政策,合理确定公办幼儿园教职工编制,推动建设有利于学前教育事业发展的稳定的教职工队伍。 人社部门 要全力保障和落实公办幼儿园教职工工资待遇,指导协调民办幼儿园合理确定并保障聘用教师的工资及社会保险等福利待遇。要研究制定幼儿教师招录补充机制,完善幼儿教师职称评定办法,建立向基层、向农村和民族地区的倾斜激励机制,吸引优秀人才从事学前教育。 国土资源、建设、规划、房管等部门 要认真落实 《关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的指导意见》 ,努力扩大城镇学前教育资源,并在幼儿园新改扩建土地划拨、项目规划、工程建设等方面履行好各自职责,落实好相关政策,为幼儿园建设发展提供支持。 综治、公安、卫生、食药监、民政、工商、安监、妇联、残联 等部门和单位,要在各自职责范围内,配合教育行政主管部门共同履行好学前教育发展和监管的责任。    

3. 健全学前教育经费投入保障机制。 学前教育经费要列入政府年度财政预算,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。按照属地原则,各县(市、区)政府要严格落实甘肃省学前教育生均公用经费标准,积极调整财政支出结构,多方筹措经费,及时足额将幼儿园公用经费拨付到位,切实保障幼儿园正常运转。要探索建立政府财政支持民办学前教育向公益性、普惠性方向发展的激励机制,引导民办学前教育健康有序发展。市级财政要分年度安排专项资金,支持酒泉市实验幼儿园办成全市学前教育的示范试验基地,并适度加大对肃州区学前教育发展的支持力度。    

4. 健全完善学前教育资助制度。 严格落实学前教育免(补)保教费政策,对公办幼儿园和民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿,按照每生每年1000元的标准补助保教费。健全家庭经济困难幼儿、最低生活保障对象幼儿及孤儿、残疾幼儿资助政策,有条件的县(市、区)通过设立财政专项资金,在省定标准基础上,提高补(资)助标准,保障适龄幼儿全部入园。    

二、 坚持社会参与,公民办并举,着力构建学前教育公共服务体系    

1.加大城市公办幼儿园建设力度。 县(市、区)政府要把学前教育发展纳入县(市、区)政府经济社会发展和教育事业总体规划,将城市幼儿园建设与城市发展统一规划、统一建设、合理布局,充分考虑区域内适龄儿童分布状况,加大城市公办幼儿园规划建设力度,持续扩大城市公办学前教育资源,逐步解决城市公办幼儿园“大班额”和“入园难”问题。    

2.扶持发展普惠性民办幼儿园。 县(市、区)政府要把城镇住宅小区配套幼儿园建设作为扩大城市学前教育资源的重要渠道,严格落实 省教育厅、省发改委、省财政厅、省国土厅、省住建厅等五部门 《关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的指导意见》和市教育局、市发改委、市财政局、市国土局、市建设局、市规划局、市房管局《关于转发甘肃省教育厅等五部门关于印发〈关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的指导意见〉的通知的通知》等文件精神 ,采取有效措施清查回收还建小区配套幼儿园,扩大普惠性幼儿园覆盖面,缓解城区学前教育资源紧缺的矛盾。要研究制定普惠性民办幼儿园认定扶持奖励实施细则,通过以奖代补、派驻公办教师、购买服务、减免租金等方式,积极扶持普惠性民办幼儿园发展。    

     3.加快发展农村学前教育。 认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于建立健全农村学前教育发展体制机制的指导意见》和市委办、政府办《关于建立健全农村学前教育发展体制机制的指导意见》精神,坚持“以县为主”的管理体制, 科学分析农村适龄幼儿分布状况,整合农村学前教育资源,合理规划联村联片举办高质量、有特色的幼儿园。要加大乡镇中心幼儿园建设力度,加大财政资金支持,配齐保教设施设备,提高办园水平,逐步缩小城乡差距 ,保障农村适龄儿童接受公平的、有质量的学前教育    

三、多措并举,切实加强幼儿教师队伍建设    

1.配备补齐教师队伍。 严格落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)和 《甘肃省公办幼儿园编制标准(试行)》( 甘机编办发〔2015〕54号 ,科学合理核定公办幼儿园编制,并拓宽幼儿园教职工招录渠道,通过省政府扶持高校毕业生就业项目、事业单位公开招聘、中小学教师转岗、优秀毕业生支教等多种途径,逐步补足配齐幼儿园教师及医务、门卫安保等相关人员。优先补充农村地区、民族地区和师资短缺地区幼儿园教师,着力解决幼儿教师总量不足,结构不合理问题。    

2.加大幼儿教师培训力度。 实行幼儿园园长教师全员培训计划,以县为主,在“国培”、“省培”等送培基础上,建立市、县、园集中培训体系,丰富培训内容,创新培训方式,增强幼儿教师培训的针对性和实效性。坚持开展市级学前教育保教观摩研讨交流,开展市级学前教育教师集中培训。鼓励幼儿园与高等院校学前教育专业院系开展校地合作交流研习活动,全面提升幼儿园教师队伍整体素质。继续开展学前教育支教工程,鼓励优质示范幼儿园与农村幼儿园、民族地区幼儿园结对,开展送教、送培等帮扶活动,提高偏远农村、民族地区幼儿教师保教水平。    

3.保障幼儿教师合法权益。 县(市、区)政府要研究 制定出台高于本地区最低工资标准的聘用制幼儿教师最低工资标准,将幼儿教师养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和住房公积金等项目纳入工资范围予以保障。各县(市、区)政府要制定考核办法,统筹使用学前教育发展专项资金,每年对公办幼儿园和民办幼儿园依法保障聘用制教师权益方面进行考核评估,经市政府同意,对考核等次为优秀的幼儿园给予综合奖补。各县(市、区)要结合实际,严格落实《甘肃省〈乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉》(甘政办发〔2015〕152号),做好乡村教师生活补助各项工作。有条件的市县可提高补助标准。要鼓励民办幼儿园完善教师管理体制,不断提高优秀教师工资待遇,确保幼儿教师队伍稳定。    

四、严格规范办园行为,切实加强学前教育管理    

1. 强化幼儿园日常管理。 深入贯彻《幼儿园工作规程》《甘肃省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》《甘肃省幼儿园等级评定管理办法》《甘肃省幼儿园收费管理实施细则》《甘肃省幼儿园办园行为规范》等文件精神,全面加强幼儿园办园、招生、收费、保教、评级等方面管理,切实规范办园行为。在省定“全托”保教费收费范围内,适当提高收费标准,利用市场价格机制,逐步缩小规模直至全部消除周托幼儿,让家长担负起培养孩子应尽的责任和义务。健全完善民办幼儿园动态监管机制,建立健全幼儿园年检制度,对办园行为不规范、存在严重安全隐患等问题的民办幼儿园,限期整改或依法取缔。    

2.强化幼儿园安全管理。 严格落实政府和有关部门安全管理责任,强化“三防”措施,足额配备安保人员及视频监控、消防安全等设施设备。加强食品、消防、园舍、交通、游戏设施、户外活动、医疗防疫等方面的安全监管,落实定期排查和限期整改制度,及时消除安全隐患,坚决取缔存在严重安全问题的幼儿园及办园点。强化园长安全意识,加强师生安全知识教育,通过教育教学、主题活动、游戏活动以及观摩、实践演练等方式,切实提高幼儿安全防范意识, 增强幼儿园对突发事件的应急处置能力。严格落实校(园)方责任保险政策,充分利用社会保险资源,对在园幼儿实施全员投保,切实降低安全风险。    

3. 建立学前教育专项督导评估机制。 按照《甘肃省学前教育督导评估实施方案》,把学前教育作为督政督学的重点,建立学前教育发展督导评估机制,制定学前教育规划建设、资源配置、经费投入、队伍建设、办学条件等指标体系,定期开展专项督导评估, 适时通报评估结果,并对发展学前教育责任不落实或落实不到位的进行问责, 促进 县(市、区) 政府将发展学前教育政策措施切实落实到位。市、县(市、区)要加大对国家、省、市学前教育政策措施落实情况的督促检查力度,每半年进行一次全局督查,将督查结果报同级人民政府,并向人大、政协通报。    

   

   

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