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杜志学同志在全市教育系统 “小手拉大手·美化新农村”行动动员大会上的讲话

文章来源: 发布时间:2017年04月07日 点击数:509 字号:

酒泉市教育局党组书记、局长 杜志学

 

   (2017年3月30日)

同志们:

在全市大力推进农村环境综合整治突破行动的大背景下,我们专门召开教育系统推进农村环境整治暨改善学校卫生条件工作会议,主要有三个考虑,一是落实市委、市政府实施农村环境综合整治突破行动的重大决策,充分发挥教育系统联系千家万户的优势,助力农村环境综合整治。二是动员教育系统各级各类学校和广大师生行动起来,集中组织开展学校环境面貌综合整治,推动创建美丽校园。三是顺应综合整治农村环境的有利机遇,借力改善学校卫生基本条件,为教育教学提供优质服务。在召开这次会议之前,市教育局经过认真研究,分别制定出台了在教育系统实施“小手拉大手·美化新农村”行动《实施方案》和全市学校实施饮水、洗浴、入厕、环卫四项基本卫生条件改善工程《实施方案》。希望大家结合本县(市、区)、本学校的实际,切实抓好落实。围绕落实好两个《实施方案》,我讲三点意见。

    一、充分认识重大意义

首先,是落实市委、市政府重大决策的政治态度。去年以来,为认真落实习近平总书记提出的“五大发展理念”,酒泉市第四次党代会明确提出了建设活力、小康、生态、魅力、幸福酒泉的奋斗目标。农村环境综合整治与“五个酒泉”建设的每一个方面都有着紧密的联系,所以今年初,市委、市政府作出了在全市实施农村环境综合整治突破行动的重大决策,并作为“一把手”工程来抓,建立起了领导包县、各级负责、部门挂点、行业推动的工作机制,大规模的农村环境综合整治行动全面展开。教育系统不仅是最大的行业,而且大部分学校都在农村。市委康军书记在全市双联行动暨农村环境综合整治突破行动推进大会上明确提出,教育部门要组织开展“小手拉大手”活动,助力农村环境综合整治行动。所以我们要广泛动员起来,一方面组织开展好助力活动,另一方面要把学校环境整治好,这是必须有的政治态度。

    其次,是集中整治校园环境面貌的迫切需要。学校是教书育人的地方。近年来,通过实施校舍安全工程、薄弱学校改造工程等重大教育投资项目,学校环境面貌不断发生新变化,涌现出了一大批绿色校园、书香校园,但从整体看,校园环境建设中仍然存在许多问题。有的校园没有按功能区长远规划,校舍建设选址不合理;一些校园绿化滞后,生态环境缺乏生机;更多的是校园、教室、宿舍,特别是食堂、厕所、环卫没有形成常态化管理机制,环境卫生状况比较差;尤为严重的是校园及周边垃圾露天堆放,长期不做清理。这些问题,有些是因为硬件条件投入不足,许多还是因为校长重视不够,谋划和管理不到位造成的。基于这样的现实状况,市教育局专门制定出台这两个《实施方案》,就是为了扎实推进校园环境综合整治。这针对的不只是农村学校,包括全市各级各类学校,都要整治。

    第三,是全面改善办学条件的重大举措。从总体看,在国家投资政策的拉动和各级党委政府的重视下,全市学校教学、就餐、住宿等方面办学条件逐年发生很大变化,特别是校舍安全、食品安全条件大幅度改善,但是关系到师生卫生健康和日常生活的饮水、洗浴、入厕、环卫条件相对滞后。学生在学校喝不上热开水比较多见,寄宿制学校师生在校洗不上澡,个别学校仍在使用旱厕,因厕所问题出现过群体发病事件,还有些占地面积比较大的学校,环卫保洁量大面广。针对这些问题,市教育局着眼于全面改善办学条件,专门出台了实施学校饮水、洗浴、入厕、环卫四项基本卫生条件改善工程的《实施方案》,提出在2-3年内解决好存在的突出问题,目的在于引导我们各县(市、区)、各级各类学校,在改善办学条件上,教学、就餐、住宿等关键的办学条件改善必须继续推进,同时四项基本卫生条件改善也必须作为重大任务来抓。

二、扎实抓好重点任务

这次出台的两个《实施方案》,提出了当前和今后一个时期助推农村环境综合整治、集中开展校园环境综合整治,以及改善学校基本卫生条件的主要任务,要扎实抓好落实。

    一要以开展宣传教育为重点,助推农村环境综合整治突破行动。教育系统各级各类学校助推农村环境综合整治,要以“小手拉大手.美化新农村”为主题,广泛发动师生开展宣传引领、社会实践和志愿服务活动,把一名学生带动一个家庭作为着力点,拉动社会、推动全民,共同参与农村环境综合整治突破行动,建设美丽酒泉。在组织形式上,要以学校为单位,开展好一次《致家长的一封信》活动;以班级为单位,召开好一至两次家长会;以小分队为组织形式,在每个村开展一次宣传活动;以家长开放日为组织形式,在每个学校开展一次“共建美丽乡村、美化农村环境”签名活动;以群团组织活动为组织形式,就近开展农村环境综合整治;以春季为主要时间节点,组织学生参加当地义务植树活动;以寒暑假为主要时间节点,动员学生和家长一起参与农村环境综合整治实践活动等等。各个中小学,还要组建一些“美化环境志愿者服务队”,定期到当地敬老院、孤寡老人或“五保户”家中,开展环境整治志愿服务活动。各级各类学校,要结合本校和当地实际,创新开展活动的组织形式。在开展活动中,从学生特点和安全考虑,要注意几点:一是坚持集体行动,二是责任管理到位,三是学生力所能及,四是就近选择地点,五是合理安排时间。总之,重在发挥积极的影响力,不能把学校和师生当做农村环境整治的劳动力。

二要以创建美丽校园为重点,扎实开展农村校园及周边环境综合整治。农村学校是农村环境综合整治的重要组成部分。结合校园及周边环境综合整治,着力于把校园建成农村环境面貌最好的地方,市教育局决定,从2017年起,在城乡各级各类学校中开展以“五化一健全”为主要内容的美丽校园创建活动。《实施方案》对“五化一健全”提出了明确要求。下一步,将制定评价标准,从严进行评估,分年度命名 。特别要重点抓好三个方面。一是环境净化。环境净化的突出重点是解决垃圾问题,要广泛发动师生,集中、彻底地开展“五清”,即清运校园及周边的垃圾、土堆、煤灰、杂草,清查学校食堂功能布局、空间角落、室内陈设、废物排放,清理教室、宿舍、各类器材室杂物,清洗门窗污垢,清扫校园。在开展“五清”中,要抓源头减量,供暖、烧水、食堂要尽可能选择清洁能源,减少废弃物排放;抓分类回收,校园、室内外要按分类回收原则合理设计、设置垃圾箱(桶),满足日常生活垃圾处置需要;抓转运处理,校园周边没有公共垃圾房的,学校要建半封闭式垃圾房,不得将垃圾露天堆放。对垃圾房垃圾处理,可以采取购买社会服务的办法,向指定的垃圾场(厂)清运。校内建筑垃圾,由建筑施工单位分类清运;抓常态保洁,校园要划分区域由年级组或班级负责,实行包打扫、包保洁、包监督的办法。二是空地绿化。我市风多沙大、干旱少雨,抓好绿化对改善校园生态非常重要。现在正值春季绿化造林季节,各级教育部门和学校,要尽快对学校绿化规划和绿化工作进行专题研究,抓住时机开展植树绿化活动。从这些年实施绿化的情况看,酒泉的气候绿化种草养护成本大、用水也较多,要坚持少草多树的原则。要根据校园及周边用地情况,尽可能按成林、成片、成带的思路推进。在树种选择上,要以栽培当地气候和土壤条件适宜的景观树为主。对现有树木要做好养护、整形、剪枝和喷洗等工作。三是校园美化。校园美化是一个系统工程。“五化”本身都是美化的重要方面,要统筹协调、全面推进。从局部来讲,校园美化要推进“三个改造”,即按照教学、食宿、运动、休闲、读书、课间等需求,改造布局功能区;对年久失修、风雨侵蚀楼体、墙面等,改造美化外立面;对校园宣传专栏、体育设施、休闲桌椅、垃圾箱桶等,改造提升光洁度。要强化“一个治理”, 即加强校园周边环境综合治理,这既涉及学校安全,也涉及校园美化。各学校要充分利用已经建立起来的校园周边环境综合治理机制,加大对校园周边乱贴广告、乱摆摊点、乱停车辆、乱丢垃圾、乱划墙壁、乱挖沟渠等行为的综合治理。在校园及周边美化中,要注意植入优秀传统文化、人本管理文化、经典育人文化等文化元素。植入的文化元素,要与学校办学特点、学生年龄特点相适应,避免出现杂乱无章的现象。

三要以分类规划项目建设为重点,推进全面改善学校基本卫生条件。推进改善学校饮水、洗浴、入厕、环卫四项基本卫生条件,需要投入大量资金,而且一些学校还受到所在地供水、排污、道路等基础条件的制约,拉长了时间跨度,所以,实施这四项办学条件改善工程,必须持之以恒、久久为功,重点从五个方面开展工作。一是做好摸底调查。通过调查,全面掌握每一所学校、每一处建筑四项基本卫生条件达到的情况,把“工程量”搞清楚。二是分类编制项目。各县(市、区)和各市直院校要分饮水、洗浴、入厕、环卫四个类别,按类别编制项目,把“分布图”做出来。三是制定实施计划。要按照统筹规划、先易后难的原则,列出计划,采购项目要尽快实施,建设项目要及早启动,把“时间表”定扎实。四是全面安排部署。对四项基本卫生条件改善工程,各县(市、区)和市直各院校要专门进行安排部署,逐校、逐年、逐类明确任务目标,把“责任状”签下去。五是注重解决难点。在四项基本卫生条件改善工程项目实施中,资金筹措是普遍的问题,一些学校也有土地征用的问题,还有的学校会遇到排污难的问题,教育部门要加强协调,力争把学校四项基本卫生条件改善工程纳入当地基础设施建设、农村环境综合整治项目建设中,破解资金瓶颈,把“疑难症”消除掉。

“小手拉大手.美化新农村”还有一项主要任务,就是实施学生卫生健康素养提升行动,这是教育内涵的重要方面,提出的要求是“三个加强”,即加强学生卫生健康意识教育,加强学生卫生技能普及教育,加强学生卫生习惯养成教育。各县(市、区)、各级各类学校,要按文件要求抓好落实,特别是学生卫生习惯养成教育要强化,学生卫生技能普及教育要展开,否则“小手”就拉不好“大手”,学生在学校的“小屋”就带不好自己在村庄的“大院”,校园这“一小片”也推不动农村“一大片”,希望大家把学生卫生素养提升纳入教育教学管理来抓,务必要取得明显成效。

三、强化保障措施落实

一要加强组织领导。把实施农村环境综合整治突破行动作为“一把手”工程来抓,体现了市委、市政府的高度重视。全市教育系统在实施“小手拉大手.美化新农村”行动、学校基本卫生条件改善工程中,要建立“一把手”负责制,主要领导亲自抓,成立领导小组,强化统筹协调,健全责任体系,形成具体抓、强落实的推进机制。市教育局将把这两项工作,纳入年度教育工作目标管理进行考核,并采取督促检查、现场观摩、下发通报、命名表彰等办法,分阶段推动工作落实。全市的第一次观摩拟在10月份进行。4月份拟组织一次美丽校园建设外出考察学习活动。

二要增加资金投入。整治学校环境,特别是改善学校饮水、洗浴、入厕、环卫条件,资金投入是关键。今年,市委、市政府已经投入部分财政资金用于农村环境综合整治,下一步还要增加投资,同时将建立支持农村环境整治的投资、融资机制。各县(市、区)、各学校要积极争取薄弱学校改造项目资金和地方财政资金,抢抓县(市、区)、乡(镇)实施农村环境综合整治的投资机遇,积极争取把学校四项卫生基本条件改善项目纳入农村环境综合整治的大盘子中,解决资金问题。

三要重视宣传引导。市委已经将教育部门在各级各类学校组织开展“小手拉大手”活动,列为农村环境综合整治的主题教育活动之一。对实施“小手拉大手.美化新农村”行动、学校四项基本卫生条件改善工程的安排部署、重要活动、进展情况、典型事例、发展变化,各县(市、区)、各学校要加强新闻宣传和信息编报工作,这本身也是“小手拉大手”宣传引领的具体措施,也是为实施此项行动营造良好舆论环境的必然要求。

 

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