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江学录在2016年全市教育工作会议上的讲话

文章来源: 发布时间:2016年07月19日 点击数:818 字号:

酒泉市教育局局长  江学录

     (2016年2月29日)

 

同志们:

今天,我们召开全市教育工作会议,主要任务是深入学习贯彻2016年全省教育工作会议精神,总结2015年教育工作,回顾 “十二五”教育发展历程,科学谋划“十三五”教育改革发展,部署2016年全省教育重点工作。市政府对这次会议非常重视,李丽副市长将作重要讲话,我们要深刻领会、全面贯彻落实。

下面,我讲三个方面的问题。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年,是“十二五”规划的收官之年,全市教育系统认真贯彻市委、市政府工作部署,锐意进取、真抓实干,全面完成“十二五”规划的各项目标任务和年度重点工作。

一是均衡发展攻坚任务圆满完成。国家县域义务教育均衡发展评估认定,是继“两基”以后,对地方政府发展义务教育的新一轮“国检”,标准高,要求严,专业性强,影响面大,事关全市教育事业发展大局,从2012年开始,我市就着手各项准备工作,经过三年多来的扎实工作,全力攻坚,继2014年敦煌市和阿克塞县通过国家评估认定之后,2015年其余的5个县(市、区)顺利通过国家评估认定,我市在全省率先整体通过国家评估认定,为推进全省义务教育均衡发展做出了贡献。

二是全面改薄工程建设进展顺利。将改薄项目列入2015年市政府惠民实事,启动了“百所薄弱学校改造工程”,2015年投资2.35亿元,开工242个项目,开工率90.64%,完工237个项目,完工率88.76%,开工率和完工率均位于全省前列,在全省全面改薄现场会上我市交流了经验,得到了省教育厅的充分肯定。

三是群众对教育的满意度稳步提高。坚持从维护人民群众的切身利益和社会稳定大局出发,积极回应社会关切,有效化解难点问题。进一步规范义务教育阶段学生学籍管理,严格执行“划片招生、就近入学”政策,实行“阳光招生”、“阳光分班”。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,热情接待群众来访来电,及时组织回应市长热线、酒泉在线的网友问题,群众对教育的满意度逐步提高,在2015年省教育厅组织的公众对市州政府教育工作满意度网络调查中,我市是唯一综合成绩在90%以上的市州,达到了92%。

四是学校的安全保障进一步落实。制定了《学校安全保护区综合治理十项措施实施意见》,成立了由13个成员单位组成的学校安全保护区联席会议,形成了部门分工负责、协调配合、齐抓共管的“网格化”管理格局。严格落实门卫、值班、请销假等管理制度,广泛开展师生安全教育和警示教育,加强校园人防、物防和技防工作力度,将学校“三防”费用和配备保安费用列入财政预算,大力开展校车安全、学校食堂、校园及周边环境专项整治,确保了2015年未发生学校安全责任事故。

五是教育改革发展的影响力不断扩大。2015年,我市在全省市州政府教育目标责任书考核中再次获得第一名,义务教育均衡发展、薄弱学校改造、推进校园足球、教育督导等项工作得到了省教育厅领导的表扬和肯定,工作经验在全省教育工作会、全面改薄现场会、全省教育督导工作会议上进行交流发言。制定出台的《学校食品安全“明厨亮灶与明责亮职”双推进工程实施意见》、《关于支持民办幼儿园发展的意见》、《普通高中实施分流教育的意见》,得到了省教育厅的充分肯定,省教育厅以正式文件转发,在全省进行学习借鉴和推广,产生了良好的影响。

同志们,2015年,我们实现了“十二五”规划的圆满收官。过去五年,酒泉教育全面落实市委、市政府和教育厅部署要求,深入贯彻教育规划纲要,以“大办人民满意的教育”为目标,突出均衡、协调、内涵发展“三大方向”,实施“春蕾、秋实、强基”三大行动,关注教育公平、学校安全、行业形象“三大热点”,夯实项目建设、师资建设、教育科研“三大支撑”,改革创新,务实奋进,实现了各级各类教育跨越发展,促进了教育公平与均衡,成为酒泉教育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、教育成果最为显著、人民群众得实惠最多的时期。

一是教育体系逐步完善。现代国民教育体系和终身教育体系更加健全,各级各类教育协调发展,国民受教育程度持续提高。全市现有各级各类学校472所,在校学生17.9万人;全市学前三年教育毛入园率达97.1%,比全省平均水平高21个百分点;九年义务教育巩固率达到99.39%,比全省平均水平高6.4个百分点;高中阶段教育毛入学率达95.47%,比全省平均水平高3.5个百分点;设立了兰州理工大学新能源学院,西北师范大学敦煌学院,结束了酒泉没有本科教育的历史。

二是学校面貌全面改善。五年来,全市累计完成教育基建投资19亿元,实施农村薄弱学校改造、城区学校扩容、学校标准化食堂建设、全面改薄、农村教师周转房建设、信息化建设等建设项目500多个,消除危旧校舍74万平方米,新建维修校舍93万平方米,食堂308个,学生浴室96个,城乡义务教育学校实验室全部按标准配备,图书室装备和音体美教学设施全面达标,学校食堂全部达到标准化建设要求,100%的学校实现宽带网络校校通,96%的学校实现了班班通,小学生均图书20册,初中生均图书32.5册,生均校舍建筑面积小学7.86平方米,初中9.29平方米,义务教育阶段所有学校均达到市级标准化学校办学标准,学校基础设施和硬件建设水平实现了跨越式发展。

三是教育质量持续提升。学前教育实现了全覆盖,三年行动计划深入实施,《3—6岁儿童学习与发展指南》实验顺利开展,保教质量不断提高;义务教育实现了基本均衡,各项发展指标全部稳定保持在国家“两基”标准以上,在全省率先整体通过县域义务教育均衡发展评估认定;普通高中教育质量持续提升,2012年高考二本以上上线率首次超过全省平均水平,2015年达到34.94%,高于全省平均水平5.59个百分点,高于“十一五”末12.6个百分点。职业教育竞争力不断提升,酒泉职业技术学院办学综合实力跻身全省前三,建成国家级重点职业学校2所,省级重点职业学校4所,每年培训青壮年劳动力5000名以上,为精准扶贫的顺利开展起到了基础性作用。

四是教育公平有效推进。不断完善义务教育阶段学生就近免试入学制度,坚持推行“阳光招生”、“阳光分班”,进一步优化教育布局,均衡配置教育资源,积极化解城区大班额问题,10391名随迁子女入学和当地常住人口子女享受同等待遇。实施多项优惠政策促进教育公平,建立起覆盖各级各类教育家庭贫困学生的资助体系,家庭经济困难寄宿生生活补助受益学生占义务教育寄宿生学生的84.3%,义务教育阶段免费教科书覆盖面达到86%,营养改善计划受益学生占69.9%,基本保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

五是队伍建设不断加强。深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育,全市教育系统组织开展了“大办人民满意教育”大讨论活动,扎实开展效能风暴、工作落实年活动,全系统党员干部思想和作风进一步转变。足额落实教师培训经费,保障教师年度工资总额1.5%、学校公用经费5%用于教师培训,每年组织教师参加市级以上培训3000名以上,教师继续教育覆盖面达到100%。加强名师培养,和兰州市共同承担了全省中小学教师职称改革试点工作,成立名师工作室56个,培养中小学正高级教师2名、陇原名师5名、特级教师17名,师资队伍的壮大,为不断提升教育质量奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是省教育厅加强指导、关心帮助的结果,是全社会广泛参与、积极支持的结果,是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果,凝聚着大家的智慧和汗水。在此,我代表市教育局向关心支持教育改革发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋斗在教育一线、为教育事业作出艰辛努力的广大教育工作者表示崇高的敬意!

“十二五”时期,酒泉教育取得了显著成绩,但与教育优先发展的要求相比,与人民群众接受良好教育的期盼相比,还存在一些问题和不足,主要表现在:移民乡镇学校和农垦团场学校办学条件仍需改善,优质教育资源仍显不足,教育资源配置和学校布局有待优化,“大班额”、“择校热”等现象不同程度存在。学前教育资源总量不足,保教质量水平不够高;基础教育教师队伍的学科、性别、年龄、职称等结构性矛盾依然存在;普通高中教育虽然二本以上上线率逐年提升,但能考入清华、北大等名校的拔尖学生仍然较少,影响社会对我市教育工作的信心;职业教育特色与吸引力有待增强,整体素质需要进一步提升。这些矛盾和问题,需要我们高度重视,认真研究解决。

二、扎实做好2016年教育改革发展重点工作

2016年是“十三五”的开局之年,扎实做好今年各项工作,对于顺利开启“十三五”、全面落实教育规划纲要至关重要。全市教育系统要认真落实市委、市政府的决策部署,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以推进教育现代化为目标,以提高质量和促进公平为核心,深化教育改革,科学谋划、统筹安排,精准施策、定向发力,真抓实干,不断开创教育改革发展新局面。

(一)统筹推进各类教育协调发展。要坚持着眼于教育事业发展,构建完备的教育体系,让每一个孩子都享有保障充分、优质均衡的教育。一是公益普惠发展学前教育。全面完成第二期学前教育三年行动计划指标任务,在乡镇中心园保持全覆盖的基础上,着力提高移民乡镇学前三年幼儿毛入园率,保持学前三年幼儿毛入园率在95%以上。以完善普惠性幼儿园发展与保障机制为着力点,全面落实学前教育幼儿免保教费政策,推进《3—6岁儿童学习与发展指南》试验区工作,创新管理体制、提高保教质量,确保每一个在园儿童接受有质量的学前教育。二是优质均衡推进义务教育。大力推进城乡教育一体化发展,通过建立学校联盟、集团化办学,充分发挥优质学校在办学理念、教育教学、文化建设、课程改革等方面的优势,与薄弱校建立联盟,促进优质资源共享,实现教师交流常态化,教育管理规范化,教师队伍专业化,学校发展特色化,改善和提高薄弱学校办学质量,推动城乡教育一体化发展,实现义务教育优质均衡。继续开展“减负万里行”活动,重点规范课程开设、学生作息时间和课外作业量、学生用书、招生、学籍管理等环节。三是特色发展普通高中教育。深入推进课程改革,全面落实国家课程方案,进一步加强高中学校内涵建设,实施精细化管理,鼓励开发有特色的学校课程,创造条件开设丰富多彩的选修课,建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理、学业、生活等多方面的指导,为学生提供更多选择,促进学生全面发展。四是做大做强职业教育。加大市级统筹招生力度,积极落实职普招生大体相当的要求,进一步提高高中阶段教育的普及水平。统筹全市中等职业教育资源,调整中等职业教育布局结构,大力发展骨干、特色专业,实现特色发展、错位发展。创新办学模式,推行校企合作、厂校合一、工学结合、资源共享等模式,积极与市内各企业对接,在企业设立学生实习和教师实践岗位,联合开展现代学徒制试点。五是大力扶持民办教育、特殊教育、民族教育。加大对民办教育规范化、特色化发展的扶持,继续开展普惠性民办幼儿园奖补。大力改善特殊教育办学条件,落实市、县财政的特殊教育经费补助,开展特殊教育教师全员培训,提高残疾儿童随班就读质量。认真落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》,坚持普惠政策与特殊措施相结合,着力改善民族地区学校办学条件,支持民族地区加强师资队伍建设和学科专业建设。

推动教育事业的发展,必须切实加强教育督导工作,要抓好中小学责任督学挂牌督导机制建设,力争使1—2个县创建为全国、全省责任督学挂牌督导创新县。年内对敦煌市、阿克塞县县级政府职业教育工作进行督导评估。组织开展中小学标准化整改提高、素质教育、中小学校管理等综合督导,继续开展春秋季开学、薄弱学校改造、体育艺术教育、学校安全等专项督导,全年完成教育督导主题20个以上。

(二)下大力气提高教育质量。教育质量是教育的生命线,也是教育改革发展的核心任务,要始终把提高质量贯穿到教育工作的方方面面和各个环节。一是更新教育理念。树立正确的教育质量观,坚持面向全体,既要关注学生学业水平,又要关注品德发展和身心健康;既关注共同基础,又关注兴趣特长;既要关注学习结果,又要关注学习过程和效益,促进学生全面发展和健康成长,培养好学生的健康体魄、健全人格和良好的学习、文明、生活习惯以及全面扎实的基础素质。二是深化素质教育。坚持立德树人、德育为先,深入开展社会主义核心价值观教育、“中国梦”主题教育,启动“七五”普法工作,开展好校园阳光体育活动,加强心理健康教育,组织学生参加社会实践活动,促进学生身心健康、积极向上。三是创新教学教研方式。加强市、县、学校三级教研网络建设,完善校本教研、联片教研、学区教研工作体系。加强对教学的监控和管理,研究探索符合我市实际的、比较科学的基础教育教学质量监控评价体系。引导教师学习应用新的教学理念,利用网络教学资源,探索信息技术与课堂的深度渗透,积极推广教研成果应用,推进新融合,构建新课堂,减轻学生负担、提高课堂效率。四是提高高考备考水平。高考质量广受社会、家长和领导的关注,从一定的意义上讲,教育教学质量的社会影响集中反映在高考上。我们务必高度重视高考工作,全力以赴抓好2016年高考备考。要更新备考观念,落实全员全程的备考理念,充分调动方方面面的积极性,细化管理好教学常规的各个环节,不断探索提高课堂教学质量的有效方法和途径,坚持教师苦教与学生苦学相结合,既最大限度发挥“教”的效果,也充分挖掘“学”的潜能。要认真组织高考备考研讨,紧密关注高考改革的动态,总结高考试题的命题特点和规律,收集高考信息和教学资料,提高高考指导的科学性。要加强普通高中招生和学籍管理,采取有效措施把初中优秀毕业生留下来,防止优质生源流失。要高度重视培优工作,适当“开小灶”,提升尖子学生冲击名牌大学的实力,力争有更多的考生进入全省文理“双百榜”和北大、清华等名校,回应社会关切,提振教育信心。

(三)切实加强教师队伍建设。教师是教育发展的第一资源,加快酒泉教育事业发展,必须依靠高素质的教师队伍。一是强化价值引领。广泛开展教师职业理想教育,发扬“苦教”精神,形成鼓励教师扎根基层、敬业奉献、创造业绩的鲜明导向,积极树立优秀教师典型,表彰一批优秀教师和教育工作者,引导每一位教师修炼自身形象、锤炼专业能力。把师德教育贯穿于培养、培训和管理全过程,建立“三纳入两渗透一否决”的师德师风建设长效机制。二是优化队伍结构。主动应对教师队伍成长、发展、优化的挑战,想方设法解决结构失衡、职业倦怠等问题。各县(市、区)要完善教师队伍补充更新机制,坚持标准做好教师招聘工作,着力优化教师队伍结构,健全教师管理机制,推进教师资格定期注册制度改革。要认真落实《省教育厅、省财政厅、人社厅关于深入推进县(区)域内义务教育校长教师交流轮岗的实施意见》,积极统筹县域范围内教师配置,根据各学校实际需要做好教师调剂,盘活用好现有教师资源。三是加强培训培养。启动实施乡村教师支持计划,统一城乡教职工编制标准,落实乡村教师生活补助,继续实施教师周转房项目。做好“国培计划”和省教育厅“三计划两工程”的组织实施,全年开展市级以上培训3000人次以上。充分发挥“陇原名师”、特级教师等骨干教师的示范、引领作用,通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,积极开展骨干教师、教学能手、学科带头人培养选拔,打造酒泉名师团队。

(四)解决群众反映的热点难点问题。教育连着千家万户,是最大的民生,所以要始终积极回应人民群众对教育的关切,下决心解决群众反应强烈的热点难点问题。一是促进教育机会公平。完善义务教育划片招生、免试就近入学制度,继续做好“阳光招生”、“阳光分班”。关心关爱留守儿童,加强心理辅导和人文关怀,办好农村寄宿制学校。进一步简化进城务工和随迁子女入学手续,保障与当地学生平等接受义务教育的权利。继续将省级示范性高中50%的招生计划分配到辖区内初中学校,公平公正地做好招生工作。落实国家特殊教育三年提升行动计划,推进残疾少年儿童“随班就读”、“送教上门”。二是促进资源配置公平。继续抓好薄弱学校改造工程,维修改造薄弱学校50所,新建、维修校舍5万平方米,改善薄弱学校办学条件。努力增加城区教育资源,新建肃州区北苑学校和酒泉市第四幼儿园,增加义务教育学位2000个。控制义务教育班额,鼓励有条件的学校推行小班化教学,严格控制普通高中招生计划,逐步减少大班额。大力推进城乡教育一体化发展,推动联盟化、集团化办学,推进校长教师交流轮岗,促进教育资源均衡配置。三是树立服务理念。要树立教育管理也是服务的理念,积极服务学生健康成长,服务人民群众基本需求,服务经济社会发展需要,进一步规范教育收费,严格教育审计,严肃查处教育乱收费、学校违规收费补课和教师有偿家教等人民群众关注的突出问题。主动回应教育热点和群众关切,妥善引导和处置舆情,对来信来访认真对待、认真协调、认真处理,做到门好进、事好办,着力在便民、惠民、利民上见实效,提高社会对教育工作的公信力和满意度。

(五)加大学校安全稳定工作力度。安全是教育发展的基本保障,事关广大师生和家长的切身利益,必须高度重视。一是健全完善安全稳定责任体系。推动各地各校进一步落实“党政同责,一岗双责”的责任制度,健全协调指挥、分工配合、工作落实、检查考核、责任追究五位一体的学校安全稳定管理制度体系,层层签订目标责任书,形成“全面覆盖、全员参与、人人有责任,人人抓安全”工作格局。二是严格落实各项防范措施。加强“三防”建设,学校门房、值班室配备必要的安防器材,主要通道、重点部位安装视频监控系统、一键式报警(求助)装置和入侵报警系统,校门口全部设置安全提示语和警示标志。继续做好学校专职保安配备,落实门卫管理制度和教师值班制度。三是提高师生安全防范意识。积极开展平安校园创建,深入开展安全文化进校园活动,加强学校重大活动安全管理,坚持做到安全教育“五个一”:每天对学生有一个提醒、每周有一堂安全课、每月有一次安全主题班会、每季度有一次集中演练,每月开展一次教职工安全培训。四是强化校园及周边治安综合治理。落实“三见警”制度,协调相关部门开展执法检查,采取有力措施,对校园周边的经营场所进行检查整顿。建立健全矛盾纠纷和安全隐患排查化解长效机制,及时化解矛盾,整治安全隐患,净化教书育人环境。

(六)全面落实教育精准扶贫支持计划。教育在精准脱贫中具有基础性、先导性作用,必须把教育精准扶贫作为一项重大政治任务抓紧抓好。一是扎实推进教育精准扶贫“7+1”专项计划。全面推进实施学前教育、义务教育、职业教育、教师队伍建设、民族教育、招生扶贫、学生资助等7个省上的专项支持计划,继续扩大学前教育资源、落实乡村教师支持计划,广泛开展职业技能培训,确保扶贫政策和扶贫措施落实到位。二是落实各类教育免费与资助政策。积极建立学前教育资助政策,实施好农村义务教育学校营养改善计划,落实中职教育全免费政策,全面落实各级各类学生资助政策,进一步健全学生资助政策体系,扎实做好学生资助工作,强化资助资金管理使用,切实把惠民政策落到实处,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。三是提高薄弱学校办学水平。精心组织实施“全面改薄”工程,巩固提升标准化学校建设成果,加快教育信息化建设步伐,继续推进“三通两平台”建设,到2016年底,所有学校和教学点实现数字教育资源全覆盖。继续组织开展“送教下基层”活动,重点对农垦团场、移民乡镇等薄弱学校和民族县学校实行教研帮扶,促进教育质量提升。对玉门、瓜州两个插花县移民乡镇实施倾斜扶持,投资4951万元新建校舍16110平方米,投资436万元购置计算机、课桌凳、音体美器材以及食堂、安保设备,进一步改善移民乡镇办学条件。

三、深化教育系统党的建设和党风廉政建设

我们要按照中央从严治党的要求,把从严治党责任承担好、落实好,坚持把党的建设和中心工作同谋划、同部署、同考核。

一是扎实有效抓好思想建设。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会精神实质,进一步坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、看齐意识、纪律规矩意识。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,把社会主义核心价值观落实到教材课堂头脑中、落实到文化育人中、落实到实践活动中、落实到政策制度中,形成培育和践行社会主义核心价值观的长效机制。今年要在各级各类学校集中开展纪念建党95周年和长征胜利85周年主题宣传教育活动。

二是坚持不懈抓好党风廉政建设。认真学习和全面贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,强化对重大教育决策、招生考试、经费管理等重点领域和关键环节的监督检查。要按照市委党风廉政建设“3873”主体责任体系要求,严格落实“两个责任”,认真履行“主体责任”,落实廉政责任书、廉政谈话、廉政考试制度,建立健全廉政档案,逐级、逐人、逐岗细化党风廉政建设责任清单,人人厘清责任,层层传导压力。严守政治纪律和政治规矩,坚持把纪律挺在前面,保持惩治违规违纪问题的高压态势,加大问责查处力度,确保教育系统党风、政风、行风、校风、师德师风持续向好,努力营造风清气正的教育环境,不断提高人民的满意度。

三是持之以恒抓好基层组织建设。完善基层党建工作责任制,规范基层党组织活动,建立健全党内生活制度,严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会,把基层的党建工作做细做实。进一步加强对中小学党建工作的指导,加强民办学校党组织建设,全面开展基层党建述职评议,强化落实责任的措施,把压力传导到机关、直属单位基层党组织、各级各类学校基层党组织,推动全面从严治党向基层延伸。

四是驰而不息抓好作风建设。继续严格执行中央“八项”规定和省、市委“双十条”规定,坚持从严从紧要求,树立打持久战的思想,抓出长效、抓出常态、抓出习惯,防止作风问题反弹,推动作风建设规范化、常态化、长效化。要强化责任担当意识,持续提振干事创业精气神,以更大的热情、更加昂扬向上的精神状态投入工作,勇于挑担子、敢于担责任、主动去作为、扑下身子抓落实。持续提升执行力,对各项教育决策部署要狠抓落实、快速推进,领导干部既要身先士卒,站在前面、冲在一线,又要做好压力传递,调动广大教师积极性,营造同心同向、众志成城的干事氛围。

  同志们,立足新起点,展望新征程,我们深感责任重大、使命崇高。我们要在市委、市政府的坚强领导下,按照今天会议的安排部署和李市长的重要讲话精神,统一思想、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难,加快推进酒泉教育现代化,为建设富裕文明和谐幸福酒泉作出新的更大贡献!

 

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